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贵州安顺建立资产登记档案库 规范扶贫项目后续管理

 本报讯 为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,持续发挥扶贫项目资产效益,今年以来,贵州省安顺市重点建立了扶贫项目资产登记档案库,旨在规范和推进扶贫项目的后续管理,有效解决扶贫项目资产“管什么、属于谁、如何管、用得好”等问题。

 安顺市明确了纳入建立扶贫项目资产登记档案库的资产范围,包括2014年以来使用各级各类财政专项扶贫资金和财政涉农统筹整合资金、社会扶贫资金、东西部扶贫协作财政援助资金等投入形成的资产。安顺市通过建档入库全面掌握了脱贫攻坚时期形成的扶贫资产的有关情况,结合项目建设和资金使用状况,将扶贫项目资产清理划分为三类,其中经营性资产约占13.39%,公益性资产约占69.66%,到户类资产约占16.95%,共计1.15万余个扶贫项目被纳入扶贫项目资产登记档案库中进行管理,资金规模达209.81亿元,形成资产197.78亿元。

 安顺市以项目实施主体为依据,在建档内容上明确纳入建立扶贫项目资产登记档案库的扶贫资产归属权。以乡镇(街道)或村为实施主体的产业扶贫项目确权到村集体,纳入村集体经济管理;以县(区)级平台公司为实施主体的,确权到政府投融资主体,纳入国有资产管理;产权归属贫困户的资产不纳入管理范围。纳入扶贫项目资产登记档案库的资料按照“一项目一档案”进行归档组卷,归档范围包括项目名称、实施主体、实施地点、项目类别、资产规模、建设内容等。截至目前,确权到村资产规模52.2亿元,确权到乡镇资产规模46.28亿元,确权到县资产规模47.94亿元。

 在市级建立扶贫项目资产登记档案库的基础上,按照“市统筹、县汇总、乡保管、村采集”的工作原则,安顺市8个县区均成立了县级扶贫项目资产管理领导小组,并按管理权限会同市一级共同做好扶贫项目资产登记档案库的运营维护、动态调整、数据更新、分析研判、政策指导等工作。同时,通过健全完善市、县、乡、村4级网格化的扶贫项目资产档案工作管理体制及信息互通机制,进一步规范扶贫项目资产登记档案库信息备案、登记变更、查阅使用、资产处置和监督管理等制度体系,为实现扶贫资产动态精准管理夯实基础。

 安顺市通过跟踪掌握扶贫项目资产登记档案库数据信息,及时督促各县区针对正常运营、产生收益的扶贫资产提出具体分配方案并主动进行公开,确保扶贫资产发挥带贫减贫作用;针对未正常运营的扶贫资产,要求实施主体和管理单位提出资产的整改措施和处置建议,避免返贫现象产生。此外,安顺市通过扶贫项目资产登记档案库信息盘清“家底”找准“发力点”,补齐了政策制定缺乏数据支撑的短板。

 今年以来,安顺市围绕“依托一产、壮大二产、催生三产,一二三产融合联动,做大经济总量,推动乡村振兴和高质量发展”的发展思路,结合“高端化、集约化、绿色化、数智化、规模化、全球化、融合化”的工作要求,以产业振兴带动乡村振兴。今年上半年,全市农林牧渔业总产值126.2亿元,同比增长9.2%,高于全省0.7个百分点,增速排位全省第二位,第一产业增加值71.21亿元,同比增长7.6%,高于全省0.6个百分点,增速排位全省第一位,为全市做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实的产业基础。

原载于《中国档案报》2021年9月30日   总第3737期   第二版